A promessa dos países ricos de 300 mil milhões de dólares por ano em financiamento climático provocou fúria nas conversações em Baku por parte dos países pobres que a consideraram demasiado insignificante, mas também mostra uma mudança nas realidades políticas globais.
A maratona de duas semanas da conferência climática COP29 começou dias depois da vitória decisiva nas eleições presidenciais dos EUA de Donald Trump, um cético tanto em relação às alterações climáticas como à ajuda externa.
No novo ano, a Alemanha, o Canadá e a Austrália realizam eleições nas quais os conservadores menos apoiantes das políticas verdes têm hipóteses de vitória.
A Grã-Bretanha é uma excepção, com o novo governo trabalhista a colocar o clima de volta na agenda, mas em grande parte do Ocidente, as preocupações com a inflação e os choques orçamentais resultantes da invasão da Ucrânia pela Rússia diminuíram o entusiasmo por medidas climáticas agressivas.
Na COP29, a Alemanha e a União Europeia mantiveram o seu papel de defensores do clima, mas também defenderam uma abordagem visivelmente prática sobre quanto dinheiro os poluidores históricos deveriam dar aos países mais pobres.
“Vivemos numa época de geopolítica verdadeiramente desafiadora e simplesmente não deveríamos ter a ilusão” de outra forma, disse o comissário europeu do clima Wopke Hoekstra aos delegados com os olhos turvos na sessão de encerramento antes do amanhecer da COP29 no domingo, enquanto ativistas na parte de trás tossiam alto para afogá-lo. .
Mas prometeu liderança por parte da Europa, saudando a COP29 como “o início de uma nova era para o financiamento climático”.
A ministra dos Negócios Estrangeiros alemã, Annalena Baerbock, membro do Partido Verde e defensora climática de longa data, apelou à flexibilidade nas formas de fornecer financiamento.
A Europa deveria “cumprir com as suas responsabilidades, mas de uma forma que não faça promessas que não possa cumprir”, disse ela.
Avinash Persaud, conselheiro especial sobre alterações climáticas do presidente do Banco Interamericano de Desenvolvimento, chamou o acordo final de “a fronteira entre o que é politicamente alcançável hoje nos países desenvolvidos e o que faria a diferença nos países em desenvolvimento”.
Os activistas dizem que o financiamento climático é um dever, e não uma escolha, para as nações ricas cujas décadas de emissões de gases com efeito de estufa contribuem mais para a crise que atinge desproporcionalmente os mais pobres.
Este ano está novamente previsto para ser o mais quente já registrado no planeta. Desde a COP29, tempestades mortais atingiram as Filipinas e as Honduras, e o Equador declarou uma emergência nacional devido à seca e aos incêndios florestais.
O presidente da COP29, Mukhtar Babayev (centro), fala na primeira plenária de encerramento da Conferência do Clima COP29 em Baku, no sábado.
| AFP-JIJI
‘Contabilidade criativa?’
A promessa dos emissores históricos ricos de 300 mil milhões de dólares por ano até 2035 é um avanço em relação ao compromisso expirado de 100 mil milhões de dólares anuais, mas todas as partes reconhecem que não é suficiente.
O acordo COP29 cita a necessidade de 1,3 biliões de dólares por ano, o que significa que um enorme 1 bilião de dólares por ano precisa de vir de outro lugar.
Mesmo dentro do compromisso de 300 mil milhões de dólares, alguns activistas vêem demasiada margem de manobra.
“É, até certo ponto, quase uma promessa vazia”, disse Mariana Paoli, líder global de defesa do grupo de desenvolvimento Christian Aid, com sede em Londres.
Ela descreveu a meta como “contabilidade criativa”, dizendo que não havia clareza suficiente sobre quanto dinheiro viria de fundos públicos e de subvenções, em vez de empréstimos.
Ela reconheceu a política do momento, mas disse que as nações ricas tinham opções como a tributação das empresas de combustíveis fósseis.
“Há uma reação negativa porque não há vontade política”, disse ela.
Papel dos bancos multinacionais
Numa parte cuidadosamente examinada do acordo de Baku, os países poderão contar com o financiamento climático através de instituições financeiras internacionais para atingir a meta de 300 mil milhões de dólares.
O texto afirma que é “voluntário” – potencialmente abrindo caminho para incluir a China, que é o maior emissor do mundo, mas se recusa a ter requisitos como os países há muito desenvolvidos.
Numa declaração conjunta na COP29, os bancos multilaterais de desenvolvimento liderados pelo Grupo Banco Mundial, com sede em Washington, mas incluindo também o Banco Asiático de Investimento em Infraestruturas, com sede em Pequim – que há muito enfrenta críticas dos EUA – esperavam que juntos pudessem fornecer 120 mil milhões de dólares anualmente em financiamento climático. e mobilizar outros 65 mil milhões de dólares do sector privado até 2030.
Melanie Robinson, diretora do programa climático global do World Resources Institute, disse que há boas razões para confiar nos bancos multinacionais de desenvolvimento, incluindo quanto capital podem alavancar e as suas ferramentas para promover políticas verdes.
“São a forma mais eficaz de transformar cada dólar de financiamento num impacto no terreno”, disse ela.
Ela concordou que os 300 mil milhões de dólares eram insuficientes, mas acrescentou: “É um adiantamento para o que precisamos”.
Além do debate sobre os valores em dólares, ela apontou para uma iniciativa do Brasil no âmbito do G20, que realizará a COP30 no próximo ano, para reformar as instituições financeiras de modo a incorporar as nações devedoras, bem como as preocupações climáticas.
“Há realmente uma oportunidade muito maior para nós – que está a mudar todo o sistema financeiro”, disse ela.